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《对话共建者》|对话黄立（上篇）：TOD的价值和发展格局

（本文来自人民网-重庆频道，本网站经授权发布。原文链接：https://cq.people.com.cn/n2/2022/0220/c367632-35141909.html）

　　人民网重庆2月20日电 建轨道就是建城市。山城特殊的地形地貌，让轨道交通成为一道城市风景线一一它们蜿蜒盘旋，错落交叠，穿楼跨江，与城市融合发展，为市民提供便利。重庆正加快打造“轨道上的都市区”，TOD作为城市可持续发展的必答题，也随之拉开了建设大幕。本期的《对话共建者》将带您对话TOD行业专家，了解TOD发展脉络，探寻城市未来发展方向。

　　代峥：大家好，我是主持人代峥，欢迎收看本期的《对话共建者》。《对话共建者》是人民网重庆频道推出的深度访谈栏目。我们将邀请这座城市的共建者共话新时代，共建新未来。今天我们将一起来探讨重庆TOD的发展趋势。我们有请到万科黄立先生。黄总，您好。

　　黄立：主持人好，各位网友好。

　　代峥：首先，想请黄总从专家的角度用一句话为我们概括一下，到底什么是TOD项目呢？

　　黄立：简单地说，TOD就是公共交通引导城市发展。TOD是以站点和公交枢纽为中心，在周边大概400米到800米的范围内，集约地开发居住、商业、办公等功能，形成一个高效、快速连接的城市空间节点。

　　代峥：那么在您看来，TOD项目能为我们的城市带来什么样的价值？又为我们的市民提供哪些便利呢？

　　黄立：TOD对城市的价值其实很多，可以解决大城市病、促进城市的有序发展、减少交通出行的拥堵、减少环境污染等。但是我认为TOD的最大的价值是对于普通老百姓的价值。这个价值是在空间的基础上叠加一个时间的价值，就好像爱因斯坦的相对论一样。我们以小汽车出行的交通方式，会因为城市规模变大之后，在路上出现拥堵，空间价值很高，但是时间受到了损失。TOD的这种出行方式，可以让我们普通老百姓在相同的时间内到达更远的距离，也就是在空间的价值上面去叠加一个平等的时间价值。对普通的受众来说，是一个普惠性和幸福感获得最强的出行方式。

　　代峥：放眼全球，有很多城市具有比较先进的TOD的发展经验。想请黄总结合您的亲身体验和感受来谈一谈，它们都有哪些成熟的经验可以供我们学习和借鉴？

　　黄立：在全球其实有很多优秀的TOD发展的城市。我们举几个案例，比如说新加坡、京东、伦敦等。

　　新加坡是典型的公交都市的发展概念，叫“全域TOD”。简单地说，就是在这个城市的发展之初，就把轨道交通和周边的开发组合在一起，形成一个星状的城市发展格局。在一个站点周边，会集聚有生活中心、交通中心、服务中心这样一些功能。新加坡目前已经达到了60%的公交出行承载率，这个在全球都是最高的。当然，新加坡给我印象最深的，是它站点旁边有“风雨走廊”，乘坐地铁的人从站点出来，无论刮风下雨，可以通过有雨棚的走廊，快速连接到居住区、商业区和办公区，为市民提供了非常人性化的生活环境。

　　第二个例子是日本的东京，已经实现了“站城一体化”的理念。城市在建设之初就把铁路作为很好的交通出行方式，贯穿到了居民的出行习惯里面。东京有一个六本木新城需要提升城市形象，就引入了轨道线路，同时在轨道线路上面做了高强度的开发。那里从地面到垂直绿化，到屋顶花园，形成了“森林城市”，打造了一个约4000平方米有日本园林风格的花园，还在办公楼顶打造了稻田景观，这些都是非常好的生态体现。同时，它引入了一系列文化活动，打造空中文化展厅，比较好地体现了TOD的景观和文化特性。

　　第三个例子是英国的伦敦，则是把TOD作为城市更新和区域发展的抓手。例如伦敦的金丝雀码头，它原来是一个老的码头，因为船运等技术原因被废弃了。政府把这个片区规划成了新的CBD区域，同时把轨道线引入到这里。轨道引入之后，人流和商业，包括一些国际性的大企业、独角兽企业全部都引入到这里来了。在城市更新过程中，TOD就成为了城市发展的重要抓手。

　　代峥：确实，这些城市的TOD发展模式各具特色，看来TOD也是国际化大都市发展的必经之路。那么请黄总为我们介绍一下TOD的发展有哪些阶段呢？

　　黄立：TOD其实很早就有了，但从学术概念来说，TOD是1993年美国的彼得卡尔索普提出来的。我们前面提到的新加坡、伦敦等，很早就开始了这样一些实践。结合国内专家和一些城市的发展情况来看，中国目前的TOD发展有三个阶段。

　　第一个阶段是从“T”走向“T+D”，轨道建设初期，大家主要专注于轨道的快速建设和它的周边连接，但是不太注重周边的开发。

　　第二个阶段是从“T+D”走向“TOD”，在这个阶段，城市逐渐认识到轨道发展过程中，轨道带动了周边地块的价值提升。在轨道站点开发过程中，要把周边的地块结合在一块做开发，同时，产生的价值要反哺到地铁建设上来。

　　第三个阶段是“TOD+”的阶段，就是TOD变成了城市发展战略。有更多的全业态、全域这样的发展理念，TOD成为了城市发展的抓手。第三个阶段目前呈现出三个小的特点。第一个特点是开发时注重战略前置和整体统筹，TOD开发在规划阶段，会考虑到和土地的结合、市场化资本的进入。第二个特点是开发时考虑到全域、全生态的特征，比如在整个大都市区考虑轨道发展，考虑各种商业业态的导入。第三个特点是开发时注重数字化、生态化和文化特征的体现。（胡虹、蒋赢）

(责编：陈易、张祎)

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